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主题:纵深推进“四送一服”双千工程 大力创优营商环境(第三期)
嘉宾:郜红建 省自然资源厅副厅长、省“四送一服”双千工程赴阜阳工作组组长;秦 勤 省交通运输厅副厅长、省“四送一服”双千工程赴马鞍山工作组组长
时间:2019-11-27 

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[主持人]各位网友大家好,我是主持人梁骁。20178月下旬,省委、省政府决定面向全省企业开展“四送一服”双千工程,经过两年多的持续推进,“四送一服”已经成为我省精准服务企业优化营商环境的“金字招牌”,近期,9万彩票省以“四送一服”双千工程为抓手破解企业发展难题作为国务院第六次大督查典型经验被国务院办公厅通报表扬,“四送一服”工作的知晓率、影响力、美誉度进一步提升。今天,我们很荣幸地请到了省自然资源厅副厅长、省“四送一服”双千工程赴阜阳工作组组长郜红建,省交通运输厅副厅长、省“四送一服”双千工程赴马鞍山工作组组长秦勤作客省政府网站,就“四送一服”工作情况与大家进行交流。首先,请两位组长与各位网友打个招呼?

[郜红建]各位网友、主持人,大家好。非常高兴作客省政府网站,与大家一起交流“四送一服”工作!

[秦  勤]各位网友、主持人,大家好。

 

[主持人]“四送一服”活动开展以来,全省近3万名干部深入42万余家各类企业,开展政策宣讲5.3万场次,组织对接各类生产要素和创新项目近5万个,收办企业反映的各类问题与诉求6万余个,这些成绩与省工作组密不可分。据了解,两个工作组自2017年以来一直对口联系阜阳市、马鞍山市,请两位组长分别简要介绍下工作组近年来赴有关市工作情况?

[郜红建]“四送一服”活动开展以来,省第六工作组按照省委省政府有关部署要求,常态化推进“四送一服”双千工程,以落实包保责任制为抓手,不断提升工作质效,力争“送”出品牌,“服”出成效。完善服务机制。省自然资源厅成立1个包保工作组,负责阜阳市“四送一服”常态化对接、协调、调度工作,并重点关注省“四送一服”办确定的15户挂牌重点企业。阜阳市组建对接服务小组,明确“一对一”对口联系人,制定责任清单,明确省厅包保组和对接服务小组各自任务,完善责任落实机制。常态化集中开展活动。2017年以来,工作组先后5次赴阜阳市开展集中月、推进周等活动。集中活动期间,累计开展宣讲活动300余场次,走访调研企业2万余家次,收集企业问题建议1700多个,成功对接要素1500多个,通过持续开展“四送一服”双千工程,帮助企业解决了一大批现实问题。 

[秦  勤]根据省委、省政府统一部署,自2017年以来,省交通运输厅牵头省“四送一服”第十工作组,对口联系马鞍山市,紧紧围绕“服务实体经济、助推高质量发展”这个“目标”,以高的工作标准、严的纪律要求、实的工作作风,坚持集中活动和常态化工作相结合,扎实开展进企入园“大走访”、政策措施“大宣讲”、精准要素“大对接”、企业问题“大解决”等活动,较好地完成了省委省政府交办的各项工作任务。3年以来,通过省第十工作组合马鞍山市委市政府共同努力,共开展政策宣讲2845场,组织对接资金、人才、科技、土地等生产要素和创新项目2726个,正式签约落地金额136亿元,涉及土地12598亩。收集办结企业反映问题3854个,有力地促进了马鞍山市经济社会持续平稳健康发展。 

 

[主持人]省市协同、上下联动是“四送一服”工作成效的重要保证,特别是对于一些企业反映的重难点问题需要省工作组、市进行挂牌督办,请问两位组长省工作组在“四送一服”工作特别是解决企业重难点问题方面如何与市联动推进?

[郜红建]省工作组对企业反映的重难点问题建立《“四送一服”双千工程企业反映问题办理情况登记卡》,动态反映问题调度安排和处理进展,实行跟踪问效、督办问题落实。召开专题督办会,与企业面对面交流,深入了解问题的实际情况以及具体诉求,督促相关单位认真办理问题、积极回应诉求,依法依规、优质高效地办理企业问题。 阜阳市定期对重大、典型问题进行挂牌督办,召开专题会议研究。对于久而不决的问题,由市“四送一服”办牵头并成立专门调查组,并将及时办理结果反馈至省工作组。

[秦  勤]一是坚持“上下联动”。省第十工作组强化与市、县工作组协同配合、统一行动、统一步调,扎实推进“四送一服”各项工作。省工作组对交办马鞍山市解决的问题,按月进行调度,马鞍山市按照常态化推进工作要求,结合工作实际,按月向省工作组反馈重点问题解决情况。比如:集中月期间,省工作组在企业走访中,9万彩票华骐环保科技股份有限公司反映产销两旺,但是扩大产能遇到融资难题,省工作组第一时间与马鞍山市“四送一服”办对接,经专项调度,目前,中国银行已向该企业贷款2700万元,市直部门正在为企业申报税源贷2000万,基本解决了企业难题,获得了企业高度好评。

二是坚持“左右互动”。充分发挥省第十工作组各成员单位业务骨干作用,结合企业需求,组织开展不同类型的特色服务活动,通过技术指导、现场诊断、培训宣讲等形式,为企业提供务实管用的个性服务,解决企业共性问题、重难点问题,提升企业市场竞争力。

三是发挥“桥梁纽带”作用。省市工作组充分发挥好政府与企业间的“桥梁纽带”作用,努力当好“解说员”,把理念、政策说清说透,把省“四送一服”双千工程综合服务平台的作用讲明白;努力当好“信息员”,仔细倾听,把企业的诉求带上来,力促及时解决;努力当好“分析员”,深入思考在调研中发现的问题,剖析根源,提出合理化建议;努力当好“联络员”,与企业家多交流,主动和他们做朋友,真心帮助他们解决实际困难。

 

[主持人]“四送一服”工作贵在精准精细、常态长效,常态化推进期间,每个厅局对口联系1个市,同时直接包保1个园区和至少15家企业,请两位组长分别介绍下各自单位如何发挥各自优势开展对口联系包保工作的?

[郜红建]第六工作组是省自然资源厅牵头的,为有效解决企业发展中面临的用地难题,第六工作组,坚持深入企业一线详细了解经营状况,生产规模、产能,规划用地面积,单位用地规模等情况。主动为挂牌联系的15户重点企业排忧解难。同时,紧密联系阜阳市自然资源和规划局,对产生的用地方面的问题,第一时间了解情况、联系处理、谋划献策、协调解决。

20197月,9万彩票昊源化工集团有限公司因企业发展需要,通过省“四送一服”双千工程服务平台提出请求解决1028亩(其中农用地847亩)项目用地指标事宜。省第六工作组对昊源集团请求解决项目用地指标需求,高度重视、积极协调,先后4次到昊源集团实地调研,委派专人与昊源集团相关负责人对接需求、落实落细、跟踪督办。阜阳市自然资源和规划局在市本级用地指标紧张的情况下,积极与省自然资源厅沟通解决用地指标问题。省自然资源厅督促阜阳市统筹安排用地计划,在不影响本市基础民生工程用地同时,全力保障昊源集团项目用地需求;同时,建议项目单位积极与发改部门沟通,申请纳入2020年度省级重点项目计划。目前,昊源集团1028亩项目用地已组卷上报并通过省自然资源厅审查,等待省政府批复。可以说这是第六工作组和阜阳市在“四送一服”工作中服务企业、解决实际问题的典型案例之一。

[秦  勤]一是省市合力开展工作。为做到走访调研全覆盖,集中活动期间,省第十工作组成员分为三个工作小组与市县工作组同志一起开展走访调研。在走访调研安排、问题梳理分办、要素对接等方面,我们充分发挥市、县主体作用;在工作推进、问题办理等方面,发挥省工作组的督查作用,确保各项工作保质保量完成。

二是深入开展问题办理“回头看”。工作组走访每一家企业,都对照收集的问题清单核实办理情况,了解企业满意程度,征求对“四送一服”工作的意见和建议。

三是加大平台宣传力度。大力宣传推广省“四送一服”双千工程综合服务平台,让企业足不出户动动手指就能反映问题或是查看办理回复。

今年以来,省工作组四次深入挂牌联系马鞍山市雨山区经开区开展包保服务,经专项调度,共帮助企业解决12个实际问题。

 

[主持人]省里鼓励各地、省各工作组结合实际情况,创新方式方法为企业解难题。请问省工作组及两个对口联系市在推进“四送一服”工作中有哪些值得推介的创新方式或工作亮点?

[郜红建]工作组方面:一是省自然资源厅领导高度重视,带队领导全程到位,指导工作组开展工作;和阜阳市委、市政府紧密联系,研究方案,保证活动周有序进行。二是调动工作组各成员的积极性,和市县(区)的同志们密切配合,发挥各自部门、工作联系上的优势,做好工作。三是坚持为企业做实事、从解决具体问题着手。尤其是那些属于政府服务不到位、政策执行不到位、对症帮助努力不够的问题,会保持重点关注。

阜阳市方面:一是领导率先示范,开展双联活动。今年9月,阜阳市开展了市级领导“四送一服双联”活动,33位市级领导包联企业99家、包联项目66个,了解情况、摸清实情、解决问题。二是坚持问题导向,着力帮助企业纾难解困。建立问题台账,并以清单形式分办交办相关单位;同时,向各县市区政府主要负责同志发放提示函,及时跟进办理情况。强化调度,高位推进。多次召集专题调度会,研究解决办法,对当场能够解决的,要求责任单位加快落实,对当场不能解决的,明确解决期限,倒逼难点问题解决落实。专项督查,跟踪问效。“四送一服”办会同督查考核办,对各县市区及市直、县直部门进行专项督查,下发通报,推动全市上下主动服务实体经济,努力营造良好发展环境。

[秦  勤]一是服务企业交通先行。交通运输是经济社会发展的先导性、支撑性、服务性产业。近年来,全省交通运输行业发挥经济社会发展“先行官”作用,在服务企业园区道路建设、公共交通、物流服务、精简行政审批程序、普通货运车辆异地检验检测、撤销高速公路省界收费站等方面,出台一些列政策措施,做了大量工作,不断优化企业营商环境,服务实体经济发展,收到良好经济效益和社会效益。

二是主动服务在马台企。针对马鞍山市台企较为集中的实际情况,省工作组发挥组内省台办成员单位作用,联合省台办、市台办,先后举办税务新政宣讲(台企专场)活动、召开台商企业家代表座谈会、深入台企进行专题调研等方式,主动上门倾听台商企业家意见建议,帮助他们解决企业发展遇到的困难和问题,深受台商企业家欢迎。

马鞍山市:一是服务企业全覆盖。成立由市委书记和市长任双组长的全年走访包保联系企业工作组, 29名市领导包保联系111家企业、79个市直部门联系服务320家企业,明确了走访企业的名称、区域、联系人和牵头部门,并在马鞍山日报向社会进行公开,这在全省尚属首次。

二是全省率先实施企业家接待日制度。近期,马鞍山市制定市政府领导参加企业接待日活动制度,从20191125日开始,每周安排一名市政府领导参加企业接待日活动,帮助企业解决问题,促进经济发展。

三是在全省率先实施整市亩均效益评价。印发市《企业亩均效益评价办法》,将工业企业评为ABCD四类,制定企业亩均效益评价和要素配置挂钩差别化政策,倒逼低效企业有序退出。着力扶优扶强。

 

[主持人]9月下旬、11月中旬省组织开展了两次“四送一服”活动,并都将帮扶停产退规企业返规复产作为工作重要内容,其中9月底现场推进周活动帮扶 142家返规、137家复产,促进9月全省新增规上企业304家,是今年以来月度增加最多。请两位组长分别介绍下工作组就精准帮扶退规停产企业做了哪些工作,具体成效如何?

[郜红建]一是积极行动,在推进周和完成周中对今年初退规企业和当前停产企业开展走访帮扶,针对具体情况特别是对非经营管理原因制定帮扶措施。

二是上下联动、部门联动、坚持长效机制。从省、市到县市区到园区、乡镇,各级负责同志积极参与,各个相关部门认真配合,推动帮扶工作取得实效。

三是“一企一策”,成效显著。走访帮扶中坚持深入一线,逐企业找准制约发展的问题,制定针对性强、可操作的帮扶措施精准帮扶。截止920日,全市走访退规和停产企业122户,主打行业纺织服装28户、非金属矿制品业21户,其中复产7户,产值增量约2.5亿元。

[秦  勤]今年9月“四送一服”现场推进周活动以来,省工作组将走访帮扶退规停产企业作为推进马鞍山市稳企业、稳经济的一项重点工作来抓,深入细致摸排企业情况,实现退规停产企业走访“全覆盖”。会同马鞍山市将退规停产企业处置帮扶工作逐级分解落实到具体部门和具体人员。对退规停产企业的各项情况进行调查核实,了解企业的退规停产原因,认真制定处置帮扶工作方案,并填写退规停产企业基本情况表。充分核实退规停产企业停产时间、停产原因、职工人数、占用土地、资产负债等基本情况,以及企业目前拥有的资源要素,按照“一企一策”要求,针对性地开展要素对接等活动,为每户退规停产企业量身定制处置帮扶工作方案。通过重组、整改、转型、资产盘活等方式,引入增量,盘活存量,促进退规停产企业尽快恢复生产或资源重新利用。

 

[主持人]按照11月初《“四送一服”助推全年经济发展目标任务完成活动周方案》要求,各地年底前力争做到退规停产企业帮扶全覆盖,省级“专精特新”企业培育服务全覆盖,有充足订单暂时困难企业融资纾困全覆盖,重点项目调度推进全覆盖,想了解下这项工作任务完成进度及下一步安排?

[郜红建]按照《方案》要求,省第六工作组由省自然资源厅牵头于11日至17日到阜阳市开展调研工作。在这一周时间里,省市县三级联动,分成4个工作小组,分别奔赴县区重点面向退规停产企业、战略性新兴产业企业、“专精特新”企业、省重点项目、纳入“四送一服”联系包保的台资等重点企业,通过政策宣讲、走访调研、开展座谈会等方式深入企业纾困解难。通过调研发现,阜阳市前三季度经济运行呈现总体平稳的发展态势,但制约和影响实体经济发展的困难和问题依然不少,实体经济发展形势不容乐观。例如,退规、停产企业明显增多,“专精特新”企业大多集中在纺织服装、食品加工、建筑建材等传统行业,缺乏创新性、引领性的重大项目和具有关键核心技术的“小巨人”企业。融资、人才、工程项目建设用地指标等要素制约依然明显。

下一步安排:一是要在帮扶企业方面下功夫。进一步加强分类施策,建立“问题、措施、责任”三项清单,根据企业实际情况,制定“一企一策”,宜扶则扶,宜退则退;引导企业进行技术创新。实施技术改造工程,加大产学研对接力度,优化企业“品种、品质、品牌”,不断增强市场竞争力。二是在要素保障上聚焦发力。在用地方面,帮助阜阳市集中解决一批历史遗留的企业土地权属证明问题。坚持做大增量做优存量两手抓,盘活闲置和低效利用的土地资源,引导中小项目向标准化厂房集中,提高土地利用率。要打破企业千军万马共挤银行融资“独木桥”的现状,加强政策研究,用足用活现有政策,进一步拓宽企业融资渠道;加强银企对接,为企业融资牵线搭桥,设立风险补偿资金,支持担保公司在园区开展业务,解决企业融资难问题。三是要在集中调度重大项目方面见实效。认真做好重点项目计划执行监测,及时掌握进展动态,全程服务,一跟到底,加强对开工率、竣工率、投产率、转化率调度,帮助协调解决立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收等阶段涉及的各类问题,加速项目落地,为企业发展助力。

[秦  勤]退规停产企业帮扶全覆盖方面:省第十工作组与马鞍山市对今年退规和停产企业逐户上门走访,详细了解原因,对有市场、有订单、有潜力但暂时遇到困难的企业,有针对性地做好帮扶工作。帮助企业通过重组、整改、转型等方式,争取尽快恢复生产。对难以恢复生产的企业,实行腾笼换鸟,盘活土地等资源。截至1030日,已帮扶完成企业56户,其中:恢复生产2户,兼并重组26户,盘活资产(资产出租)14户,转行从事商贸业3户,转行从事农业3户,业务转型2户,完成环保整改6户,帮扶工作取得新进展。

省级“专精特新”企业培育服务全覆盖方面:省市合力,强化政策引导,积极帮助企业申请国家、省政策资金支持,马鞍山市制造业升级资金加大对中小企业“专精特新”发展的支持力度。推动中小企业聚集抱团发展,推动龙头企业与中小企业产业协作配套,实现产业资源集聚,提升中小企业技术水平和产品服务能力。目前,马鞍山市共有141家企业被认定为省级“专精特新”企业,84家企业进入市“专精特新”中小企业库重点培育。

有充足订单暂时困难企业融资纾困全覆盖方面:“四送一服”活动周期间,对于走访调研企业提出的融资纾困情况,工作组与马鞍山市协同配合,会同银行业金融机构、政策性担保机构等,采取多种方式,不同程度地予以了解决和缓解。截至目前,省第十工作组会同马鞍山市举办10余场综合性和专业性银企对接会。同时,马鞍山市还开展了“百名行长进千企”活动,各家银行负责人“面对面”向企业宣讲金融政策,精准提供金融服务。

重点项目调度推进方面:1-10月份,马鞍山市省重点项目多项指标居全省前列。续建和计划开工项目完成投资834.5亿元,储备项目完成投资112亿元,分别居全省第5、第1位;续建和计划开工项目投资完成率108.3%,居全省第3位;竣工项目79个,竣工率101.3,分别居全省第4、第3位。

下一步工作安排:省第十工作组将坚决贯彻按照省委省政府决策部署,一是持续深入常态化推进“四送一服”双千工程。积极落实对口联系责任,突出骨干企业,针对性开展政策宣讲、调研座谈、要素对接、解决诉求等活动。巩固扩大综合性要素对接会成果,把广大中小微企业反映的诉求和问题服务好。健全和完善工作推进机制,发挥第十工作组在服务马鞍山市经济高质量发展方面的作用,推动活动向纵深开展。

二是不断加大问题协调办理力度。加强省“四送一服”平台宣传,强化寻策问政、释疑解惑、问题收集、办理反馈等功能,畅通企业诉求反映渠道。做好集中活动月、“三比一增”调研、现场推进周活动期间企业反映问题“回头看”工作,对前期转交马鞍山市办理的问题及涉及创新创业创造和企业家健康成长方面长期未办、难办问题,逐一核实办理情况,督促加快问题办理进展。

三是充分发挥优势特色服务功能。发挥工作组内政策制定部门业务骨干作用,结合企业需求,组织开展不同类型的特色服务活动,通过技术指导、现场诊断、培训宣讲等形式,为企业提供务实管用的个性服务,解决企业共性问题、重难点问题,提升企业市场竞争力。

四是加大新闻宣传力度。广泛宣传并及时兑现政策,特别是落实好中央和省市相继出台的一系列政策措施,提振企业信心,为迎难而上加油鼓劲。利用主流媒体和新媒体,推出新颖多样、各具特色的专题、板块,不断推送创新做法、主要亮点和经典案例,擦亮“四送一服”对外宣传金字招牌。

 

[主持人]党的十九届四中全会对深刻转变政府职能,建设人民满意的服务型政府提出了明确的要求,“四送一服”作为政府服务实体经济的重要行动,请问各地、企业包括参与“四送一服”的各级干部对“四送一服”双千工程工作反响如何?有哪些期待和意见?

[郜红建]各地、企业包括参与“四送一服”的各级干部普遍认为“四送一服”是有效果的,大力宣传了政府对企业的服务理念,极大地提振了企业的发展信心,强化了公职人员服务企业的责任心,对全社会造成了深刻的影响力,营造了企业家抓管理和经营,政府助力企业排除发展障碍的大环境,有利于企业的成长和经济的发展。下一步根据企业实际情况,制定“一企一策”,宜扶则扶,宜退则退。

几点建议:一是要素保障方面。1、融资方面。这是一直存在的老问题,且不是市县可以主导的。建议省级金融主管部门在进行调研、了解实际情况之后,会同各家银行共同商讨完善相关政策、审批流程、过审条件等,切实落实“四送一服”对企业的金融政策支持,降低企业融资成本,支持实体经济发展。2、人才引进方面。建议省级加大皖北地区人才使用的奖励政策和补贴。3、土地支持方面。建议加大对皖北欠发达地区用地倾斜,适当增加用地指标。4、能源支持方面。加大电网改造力度支持,引入不同的能源企业加强竞争降低企业的用能成本。5、科技支持方面。建议省协调有关部门帮助联系有关科研机构及高校,在阜阳市建立联合型科研基地或实验室,促进优秀人才助力欠发达地区发展。

二是省级部门联动方面。各地可由工作组牵头单位,利用省“四送一服”平台,在省级各部门层面,加强协调,对各地的具体事项提供优质服务。

三是常态化机制方面。集中一段时间的活动虽好,但更应注重常态化服务机制,让为企业服务的理念深入每个干部的心中,造就良好的营商大环境,助推实体经济的发展。

[秦  勤]各方普遍认为,“四送一服”双千工程是全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的创新之举;是服务实体经济、聚焦企业关切、有效破解企业发展难题的重要行动;是助推企业解放生产力、提高竞争力、增强软实力关键一招;是加快转变政府职能、建设服务型政府的重要举措;更是推进经济实现高质量发展、努力保障与改善民生的现实需要。“四送一服”真正能够帮助企业解决发展中遇到的困难和问题,企业得到了实实在在的实惠,促进了实体经济持续健康发展。企业普遍希望“四送一服”工作常态化、制度化开展,为企业营造更加创新开放、公平公正的发展环境,争取到更多的优惠政策,解决更多的实际问题。 

 

[主持人]今天的在线访谈到此结束,谢谢两位组长。

[郜红建]谢谢主持人!谢谢大家!

[秦  勤]谢谢大家!

 

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  • 【匿名】做了哪些工作?(2019/11/27 18:09:27)

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  • 【匿名】做了哪些工作?(2019/11/27 18:09:27)
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    郜红建:省“四送一服”活动开展以来,省第六工作组按照省委省政府有关部署要求,常态化推进“四送一服”双千工程,以落实包保责任制为抓手,不断提升工作质效,力争“送”出品牌,“服”出成效。完善服务机制。省自然资源厅成立1个包保工作组,负责阜阳市“四送一服”常态化对接、协调、调度工作,并重点关注省“四送一服”办确定的15户挂牌重点企业。阜阳市组建对接服务小组,明确“一对一”对口联系人,制定责任清单,明确省厅包保组和对接服务小组各自任务,完善责任落实机制。常态化集中开展活动。2017年以来,工作组先后5次赴阜阳市开展集中月、推进周等活动。集中活动期间,累计开展宣讲活动300余场次,走访调研企业2万余家次,收集企业问题建议1700多个,成功对接要素1500多个,通过持续开展“四送一服”双千工程,帮助企业解决了一大批现实问题。 

    秦 勤:根据省委、省政府统一部署,自2017年以来,省交通运输厅牵头省“四送一服”第十工作组,对口联系马鞍山市,紧紧围绕“服务实体经济、助推高质量发展”这个“目标”,以高的工作标准、严的纪律要求、实的工作作风,坚持集中活动和常态化工作相结合,扎实开展进企入园“大走访”、政策措施“大宣讲”、精准要素“大对接”、企业问题“大解决”等活动,较好地完成了省委省政府交办的各项工作任务。3年以来,通过省第十工作组合马鞍山市委市政府共同努力,共开展政策宣讲2845场,组织对接资金、人才、科技、土地等生产要素和创新项目2726个,正式签约落地金额136亿元,涉及土地12598亩。收集办结企业反映问题3854个,有力地促进了马鞍山市经济社会持续平稳健康发展。 

     2019/11/27 18:23:36
     
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