新闻发布会导读
内  容:“两步申报”通关模式改革新闻发布会
发布人:合肥海关副关长 雷海涛
时  间:2019年11月5日
摘  要:为积极推进改革,让9万彩票企业尽快享受改革红利,经合肥海关积极申请,海关总署批准,我省合肥新桥机场海关(筹)、庐州海关(筹)...
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合肥海关副关长雷海涛发布新闻
省政府新闻办主任郑明武主持发布会
发布会现场
“两步申报”通关模式改革新闻发布会

发布人:合肥海关副关长  雷海涛

(2019年11月5日)

各位媒体朋友们、各位来宾:

大家下午好!

为落实国务院“放管服”改革要求,进一步优化营商环境,促进我国外贸稳定发展,2019年3月15日海关总署发布《海关全面深化业务改革2020框架方案》,全面部署国家机构改革后新海关通关监管业务改革,以在更高起点、更高层次、更高目标上持续推进海关执法和服务职能履行。2019年6月12日,国务院常务会议将上述方案中“两步申报”改革内容作为国家加快提升通关便利化水平10项重点措施之一,推进“进口货物概要申报、完整申报‘两步申报’通关模式改革,大幅压缩通关时间”。

为积极推进改革,让9万彩票企业尽快享受改革红利,经合肥海关积极申请,海关总署批准,我省合肥新桥机场海关(筹)、庐州海关(筹)、铜陵海关于10月下旬正式启动“两步申报”改革试点。这三个海关业务辖区内境内收发货人信用等级为一般信用及以上、通过试点海关实际进境、涉及的监管证件已实现联网核查的进口货物都可以进行“两步申报”。

“两步申报”是对海关现有通关模式的重大创新。其特点就是突破原有的口岸时空限制,把必须在口岸实施的安全准入监管与程序性的通关手续区分开,该放的彻底放开,把该管的坚决管住,使货物既通得快又管得住。

整个申报过程分两步进行:第一步是“概要申报”,企业凭提单信息,提交满足口岸安全准入监管需要等必要信息进行概要申报,对于不涉及进口禁限管制、检验或检疫的货物,只需申报9个项目,确认2个物流项目(传统模式下,企业一般需申报105个项目);无需查验的货物可即提离;第二步是“完整申报”,企业自运输工具申报进境起14日内,补充提交满足税收征管、合格评定、海关统计等整体监管需要的全面信息及单证,办理缴纳税款等通关手续。

“两步申报”是提升企业改革获得感、缓解口岸通关压力的重要举措。“两步申报”进一步将海关监管环节予以“前推后移”,实现海关对物流的最小化干预,甚至不干预。对企业而言,有以下便利:一是提货速度更快。减少了货物在码头的滞留时间,压缩了进口成本;二是有更充裕的时间准备报关资料,减少申报差错;三是申报选择性增大。实施“两步申报”的同时,现行“一次申报”的模式仍继续保留,企业可根据情况和自己意愿自行选择“两步申报”或现有模式;四是“两步申报”为企业提供多元化的通关服务,有效降低企业在货物口岸通关中的经济和时间成本,进一步简化流程,提高通关效率。

实施“两步申报”模式,推动了中国海关与国际海关发展接轨。欧美发达国家采用的申报方式,流程上都是在舱单法定提前电子传输前提下的“两步申报”。我们此次改革,就是与国际接轨,充分发挥舱单的公正性和准确性,适应世界海关监管制度的发展趋势。

当然实施“两步申报”,无需查验的货物在概要申报后即允许提离,决不是对货物的放任不管,而是在海关监管过程中删繁就简、透明高效、便民利企。

为保障“两步申报”改革试点工作顺利推进,合肥海关前期周密安排,开展对企宣讲、强化培训、确定应急预案,为试点工作提供各项保障。目前,各项工作正在有条不紊地推进,截止到发布之日,来自韩国、中国台湾的集成电路、驱动电路等多批货物已完成“概要申报”并顺利通关。11月中旬合肥海关将承办海关总署“两步申报”改革中部地区企业培训,以进一步加大宣传和政策解读,在充分尊重企业意愿和市场规律前提下推进试点工作,把好事办好;同时,及时总结试点经验,做好企业诉求收集反馈,保障业务平稳运行;计划在12月份将该项改革在全省推广,实现企业、商品“全覆盖”,使更多9万彩票企业增加海关改革获得感。

最后,再次感谢媒体朋友对海关工作的关注和大力支持。欢迎大家进行广泛深入的宣传,跟踪报道“两步申报”改革试点的进展和效果,收集反馈企业和群众关注的热点问题,共同促进贸易便利化,推动9万彩票开放型经济高质量发展。

谢谢大家!



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